习近平总书记指出，在全面建设社会主义现代化国家新征程中，职业教育前途广阔，大有可为。近年来，我市以办人民满意的职业教育为目标，深化职业教育发展内涵，推进校企深度合作，推动机制体制创新，职业教育发展取得显著成效。但对照我市建设共同富裕先行地的部署要求，在推动现代职业教育高质量发展方面，还存在许多不足。主要问题有： 1.学校布局还不够合理。目前全市共有高职学校1所、中职学校5所，余姚技师学院至今仍未摘筹。我市的中职学校数量多、规模小、硬件差，办学效益偏低。比如根据教育部《中等职业学校设置标准》“中等职业学校学历教育在校生数应在1200人以上”的要求，市二职校（1159人）和市五职校（1164人）未达标，全宁波总共未达标5所中职学校，余姚就占2所。由于受到现有办学条件限制，在超饱和状态下，我市中职学校每年仅能招收新生3200人左右，还有400至500名考生无奈选择到市外就读职高，每年中职毕业生中大部分还将升入外地高校继续深造，这种现状难以满足我市产业经济发展对技能型人才的需求。 2.产教融合还不够深入。我市职校专业设置与全市产业发展匹配度不高，比如各职校开设与我市战略性新兴产业相关的专业只有5个，并且学生人数不多。各职校均不同程度存在实训设备短缺老化问题，无法支撑学生入职前针对岗位要求进行足够时长的高效练习，企业普遍反映职校毕业生专业能力较差，导致我市重点行业、产业的技能型人才仍然需要从外地引进。虽然目前我市一些职业院校已与相关企业开展了“订单培养”，但总体来看，行业、企业合作办学积极性不高，意向型合作多，实质性的订单招生、培养、就业所占比重低。 3.发展环境还不够优化。我市职业教育工作与普高教育相比仍处于弱势地位，部分企业、用人单位仍将职业学校毕业生定性为流水线工人，职业学校毕业生的评价、晋升和工资制度还不够合理。此外，我市中职教育生均经费和公用经费较低，中职教师总量缺编，高端“双师型”教师数量还不够多，吸引高技能企业人才参与职业教育力度不足，针对职校教师的教育后续培训较少。 当前，职业教育迈入了提质培优、增值赋能的高质量发展新阶段。为切实增强职业教育适应性，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、姚城工匠，提出如下建议： 1.整合资源，调整布局。科学制定现代职业教育高质量发展的实施意见，出台全市职业教育资源整合方案，打破部门界限、隶属关系界限和学校类型界限，避免资源浪费和重复建设。建议按照高职院校扩容提质、中职学校优化布局的思路，对全市职业教育资源进行整合，形成余姚职业教育“一区一院两集团”格局。“一区”是指加快推进宁职院余姚校区建设，办好我市第一所真正意义上的大学；“一院”是指完成余姚技师学院摘筹工作，与宁职院余姚校区融合办学，实现资源共享；“两集团”是指整合全市5所中职学校，形成两个职业教育集团，预计通过布局调整，我市中职办学规模将增加50至60个班，增加学位2500人左右。 2.完善体制，创新机制。一方面，要完善产教融合办学体制。针对职校专业设置与全市产业发展匹配度不高的问题，建议加快建立产业结构动态调整报告、产业人才需求报告定期发布制度，根据我市产业发展情况和劳动力市场需求动态，调整优化专业设置，撤并淘汰供给过剩、就业率低、职业岗位消失的专业，鼓励学校开设更多紧缺的、符合市场需求的、与我市产业发展深度吻合的专业，形成紧密对接产业链、创新链的专业体系，促进职业教育和产业人才需求精准对接，适度超前布局培养紧缺技能人才。针对实训设备短缺老化的问题，建议积极构建政府统筹管理、行业企业积极举办、社会力量深度参与的多元办学格局，鼓励职业学校与社会资本合作共建职业教育基础设施、实训基地。另一方面，要创新校企合作办学机制。制定和完善我市校企合作制度和指导性文件，积极拓展校企合作形式内容，支持职业学校联合行业企业，组建行业性的、区域性的职教集团和专业教学指导委员会，在招生培养、专业设置、课程建设、实习实训、就业指导、产学研等方面形成合力。同时不断优化校企合作政策环境，出台鼓励企业吸收职业院校优秀毕业生就业政策，对校企合作成绩突出的企业，给予“金融+财政+土地+信用”组合式激励；允许职业学校通过校企合作、技术服务、社会培训、自办企业等所得的收入，按一定比例作为绩效奖励。 3.加强宣传，优化环境。广泛深入宣传发展职业教育的重大意义、取得成就及技术技能人才的成长典型，弘扬“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的时代风尚，引导树立正确的成才观和发展观。加强各学段普通教育与职业教育渗透融通，结合中小学生课后服务工作，在中小学实施职业启蒙教育，培养掌握技能的兴趣爱好和职业生涯规划的意识能力。提高技术技能人才社会地位，打通职业学校毕业生在职称评审、晋升等方面的通道，与普通学校毕业生享受同等待遇，积极探索从优秀产业工人中培养选拔干部机制。加大财政保障力度，新增教育经费要向职业教育倾斜，中职学校生均公用经费按照规定，逐步达到普通高中的2倍以上。强化职业教育师资队伍建设，按照职业学校生师比例和结构要求配齐专业教师，落实教师定期到企业实践的规定，支持企业技术骨干到学校从教，打造优秀教学团队、职教名师工作室和技术技能传承创新工作室，培养更多的职教名师。 （民进余姚市基层委员会 杨 丰） | 
