立足工作实践 加强理论研究
努力推进人民政协事业向前发展
—在全市政协读书会上的讲话
（2007年8月 20 日）
孙钜昌
同志们：
我们利用一天时间，举行了全市政协读书会。此次市政协读书会有以下三个特点：一是高度重视。作为换届以来第一次读书会，市政协对此次读书会比较重视，专门在政协主席会议上讨论了读书会的有关事项；市政协机关同志对会议筹备工作也比较到位；我们参加会议的常委、专委会、联络委等同志思想上也高度重视，除了个别同志外地出差外，都参加了会议，到会率十分高。二是主题鲜明。此次读书会的主题是围绕如何进一步做好政协工作来开展学习、研究和讨论，大家认真听取了浙江省政协政策研究室主任蒋学基同志的辅导报告，相互交流了专门委员会、乡镇(街道)联络委的工作体会和经验，研究探讨了如何做好下步政协工作的新思路和新举措。三是成效明显。通过学习讨论，进一步深化了对新时期政协理论工作的认识，提升了我市政协理论的工作水平；进一步明确了政协常委会、专委会、联络委下步工作方向和任务；进一步深化了对新时期人民政协基本理论、指导方针、历史任务的领会，增强了开创我市政协工作新局面的责任感和使命感。下面，我借此机会，谈三点看法：
一、立足工作实践，在加强理论研究中推动政协工作
伟大的实践，需要伟大的理论。人民政协的实践工作需要理论来指导。从事政协工作的同志，更需要加强理论工作。当前来说，加强人民政协理论研究，不断取得理论研究的新进展、新成果，是摆在我们面前的一项十分重要而迫切的任务。
1、不断提高对政协理论研究工作的认识。作为我们基层从事政协工作的同志往往要忽视理论的学习，特别是理论的研究工作。认为在基层开展政协理论研究工作没有必要，这些看法是片面的。首先，当前各级政协对政协理论工作都比较重视，在宁波市政协的换届会议上，提出以往政协工作的不足之一是政协理论工作欠加强，并将政协理论的学习和研究工作作为下一步政协工作的重中之重来抓。其次，作为我们基层政协履行职能来说，更需要政协理论的学习和研究，基层政协工作的许多新情况、新问题是上级政协所不能碰到的，需要符合基层实际的理论给以具体指导，需要对基层的实践经验进行总结和升华。例如，中央、省一级的协商议政是各界别、各民主党派来履行的，而我们县（市）一级的政协民主党派很少，我们余姚只有三个民主党派支部，有些地方甚至没有民主党派，那么如何做好符合基层实际的协商议政工作，就需要我们在实践中，研究出符合基层实际的理论来指导该项工作。第三，基层政协的理论研究工作有自己的优势和条件。我们基层政协在实践中积累了许多有基层特色的经验，相对上级政协来说，更容易提出符合基层实际的政协理论，进而为丰富政协理论库作出贡献。
2、不断在加强学习中提高理论研究的水平。贾庆林主席在一次会议上指出：“加强学习不是虚的，而是实的；不是可有可无，而是当务之急；不是权宜之计，而是长久之策。”人民政协理论涉及政治、经济、社会、法律等众多学科知识。因此，要提高政协理论研究水平，就必须树立终身学习的观念，不断加强理论修养。当前以及今后一段时间，要重点学习党的十七大会议精神，学习胡锦涛总书记最近在中央党校的“6·25”讲话精神和在浙江考察工作时的讲话精神，学习中共中央和全国政协关于加强人民政协工作的各项意见精神。特别要学习政协章程和《中共中央关于加强人民政协工作的意见》(中发〔2006〕5号)文件精神等。正确把握党中央关于人民政协工作的一系列新思想、新观点和新要求，确保政协理论研究工作真正体现时代性、把握规律性、富于创造性。另外，加强学习一方面可以提升理论研究水平，另一方面是委员更好地履行职能的前提，我们政协委员往往是某一方面的专家，但不等于全方位的专家，在履行政治协商、民主监督、参政议政职能方面，需要更多的理论知识来补充。所以，我们委员素质的高低，直接影响到余姚政协的整体工作水平。为此，举行此次读书会，也是市政协加强学习的一种导向。
3、不断在实践中推进政协理论研究工作。坚持实践第一，坚持理论联系实际，是马克思主义认识论的基本观点，也是我们政协理论研究工作的正确学风。政协理论研究只有同鲜活的工作实践相结合，从履行职能中总结新方法、提出新观点、发现新思路，理论研究才有生命力。因此，我们要立足人民政协实践，以现实问题为中心，以我们正在做的事情为重点。特别要对如何更好地为落实科学发展观与构建社会主义和谐社会服务，对如何提高政治协商成效、加大民主监督力度、促进参政议政成果转换，对如何充分发挥政协委员、常委会、专委会、联络委的作用，对如何按照“四位一体”要求加强人民政协自身建设等问题开展深入研究，力求有所突破。要紧密结合我市政协工作实际，每年确定一两个理论课题，集中时间，集中力量，集中精力，重点攻关。
二、强化理论应用，在落实科学发展观中有所作为
理论学习和研究的最终目的是应用。那么，如何在理论的指导下有所作为，在有所作为中发挥政协作用，关键要发扬主动精神，积极围绕党委政府中心工作“找米下锅”。现在来讲，政协有所作为的有利条件也很多，各级党委政府非常重视政协工作，我们政协委员自身素质也比较高，又有广泛的代表性。实践证明也是如此，例如今年我们在履行政协三大职能中，利用了一定的形式和载体，取得了很好的成效。在常委会的专题协商方面，上半年我们围绕加强我市城市交通规划、建设和管理，缓解市民出行难问题进行了常委专题协商，形成了意见专报，报送给市委市政府领导，王永康书记马上作了批示，高度肯定了我们的工作。在政情通报会方面，我们在形式上进行了一定的探索和创新，以三个专委专线进行政情通报，联谊社对口交流，联络委分三分之一交流，在政情通报会上很多部门局长都亲自通报工作，政协委员的到会率比以往一起搞要高很多，效果很好。下一步，我们可以在此基础上，发挥政协委员民主监督的职能，探索对各部门的工作进行评议。在视察和调研方面。上半年来，我们共组织了20余次委员视察，就我市重点工程建设、农业龙头企业和专业合作组织发展、中老年农民养老保障问题、解决城市交通拥堵问题缓解市民出行难、山林资源开发利用、推进循环经济和清洁生产等许多与人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题等，开展了多层次、多领域的广泛的委员视察活动。并提出了解决城市交通拥堵问题缓解市民出行难、山林资源开发利用、解决中老年农民养老保障问题等很有价值的专题调研报告。所以，下一步我们要在理论应用于实践、落实科学发展观中，努力做到以下四个有所作为：
1、在推动发展中有所作为。科学发展强调必须坚持以经济建设为中心，坚持用发展的办法解决前进中的问题。为此，要把准工作方向保发展，要把工作方向放在对新农村建设、创新型城市建设与和谐社会等关系我市改革发展稳定的重大问题的攻克上，对事关全局性、战略性、前瞻性问题的思考上，对党委政府关注的大事和难题的对策研究上，对百姓最关心、最直接、最现实的利益问题的鼓与呼上，与党委政府工作和谐共振。要履行职能促发展，通过深入调查研究，积极建言献策，做到既善于在宏观决策上出点子，又善于在解决实际问题上下功夫，力求使我们的所建之言是可信之言，所立之论是可取之论，所献之策是可用之策，进而推动我市经济社会实现又好又快的发展。要团结联谊谋发展，要加强与社会各界人士特别是港澳台同胞、海外侨胞、姚籍在外人士以及余姚市内各界别精英的沟通联系，广交朋友，增进友谊，鼓励他们关心和支持余姚的经济建设和社会发展。
2、在促进和谐中有所作为。构建社会主义和谐社会是落实科学发展观的伟大实践。为构建社会主义和谐社会服务，既是人民政协的优势所在，更是人民政协义不容辞的责任。要营造和谐的政治氛围，认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，把不同党派、不同阶层、不同民族、不同信仰的人团结起来，为他们用好话语权创造良好条件，努力形成人心凝聚、活力四射、千帆竞发的发展局面。要营造和谐的社会氛围，化解社会矛盾，努力把社会各阶层的注意力引导到完成我市今后五年的奋斗目标和工作任务上来，使市委的决策意图转化成全体政协委员、各党派团体、各界人士的共同行动，为改革发展稳定减少阻力、增加助力、形成合力。下半年，将安排一次关于化解矛盾、维护稳定方面的常委会专题协商会，疏理一下在新形势存在的新的矛盾以及解决办法；进行一次校外青少年教育问题的专题调研。
3、在关注民生中有所作为。科学发展观强调以实现人的全面发展为目标，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，让发展的成果惠及全体人民。当前，关注民生、重视民生、保障民生、改善民生已成为整个时代发展的现实要求。而人民政协作为“人民”的政协，关注民生、为人民服务更是责无旁贷。为此，要怀着对群众的浓厚感情，常把群众安危冷暖挂在心上，始终把保障和改善民生贯穿于政协履行职能的各个方面，讲真话，报实情。要通过深入实际、深入基层、深入群众开展调研、视察工作，进一步畅通反映民生的渠道。要从人民群众最关心的社会保障、医疗卫生、住房、教育、就业等与民生密切相关的热点难点问题入手，千方百计协助党委政府解决群众的实际困难，妥善处理各方面的利益关系，让人民群众共享改革发展的成果。下半年，我们将尝试举行一次以如何改善民生问题为主题的政情交流会，进行一次社区合作医疗的调研、组织一次文化设施建设的视察。
4、在工作创新中有所作为。创新是科学发展观活的灵魂，也是人民政协事业充满活力的不竭动力和源泉。当前，随着社会经济成分、就业方式和分配方式日趋多样化，社会结构和阶层构成正在发生深层次的变化，这对政协工作的对象、内容和方式方法也产生了重要影响。为此，必须在实践中勇于创新，精心营造创新环境，不断提高创新能力。要在思想观念上要有所创新，更好地发挥人民政协在社会主义政治文明建设中的作用；要在协商议政中有所创新，充分发挥政协的人才优势，选择那些党和政府想办、群众要办、政协能办的事情，积极主动的进行协商议政，切实提高协商议政的质量；要在民主监督中有所创新，积极探索民主监督的新形式、新途径，探索实现民主监督的规范化、制度化；要在履行政协职能的“三化”建设中有所创新，建立和完善一系列符合我市政协工作实际的规章制度，并着力抓好各项制度的落实。
三、重视总结经验，在理论升华中指导今后工作
政协工作的重要经验之一是不断总结经验，以经验总结推动理论升华，从而更好地指导今后工作。
1、要认识总结经验的重要性。辩证唯物论认为，实践是认识的源泉，是理论形成和发展的基础和动力。从实践上升为理论，一个重要环节是总结经验。以正确的世界观方法论为指导，对经验进行全面、系统、深入的分析研究，是科学理论形成和发展的基本途径。改革开放以来，我市在经济建设、政治建设、文化建设等各方面都创造了许多成功经验，我们的政协工作也是创新不断，取得了诸多成果。认真总结好、继承好、发扬好我市政协在长期工作实践中形成的好传统、创造的好做法、积累的好经验，既是我们的重要责任，也是推动政协理论升华、开创新形势下我市政协事业新发展的重要基础。另外，上一届政协卓有成效的工作，为我们留下了许多值得总结和继承的经验成果。为此，在这样一个承前启后、继往开来的重要时期，全面系统地总结实践经验，就显得尤为重要和迫切。
2、要提高总结经验的有效性。要做到正确的总结而不是错误的总结，就必须面向群众，面向实际，面向基层，把立足点摆在政协工作的具体实践上来。要注重回顾总结近年来政协工作的特点、亮点、创新点，在经验的总结中加强理论的提炼和概括，努力揭示带有规律性和普遍指导意义的经验体会；要既总结成功经验，又要查找薄弱环节，实事求是对待工作中的不足与差距，以利于今后不断地改进和发展；要把总结实践经验与推进政协工作“三化”建设紧密结合起来，及时将那些被实践证明了的好经验、好做法上升为制度规范，进一步加以落实推广；要把善于总结经验与理论创新结合起来，使总结经验成为政协理论创新、升华的新途径，使理论创新成为不断推进人民政协事业新发展的强大动力。
3、要养成总结经验的好习惯。在政协工作中，我们做了许多事情，其中有些是完全成功的，有些是部分成功的，也有些是失败的。实践证明，成功有其内在的因素，失败存在必然的根据，总结经验就是找出这些内在和必然的东西，升华至理论，用以指导实践。总结经验是一个不容易的过程。首先必须把材料搞全搞准，不能有丝毫虚假差错。还要掌握理论，特别是正确的分析问题的方法。还必须学会加工。把材料揉碎了，理顺了，去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里地概括抽象。我们广大政协工作者、政协委员总体来讲素质很好，许多人有文化、有专长，懂理论、肯实干，特别是在座的各位常委、各位主任更是其中的佼佼者，如果能养成总结经验的好习惯，学会总结经验的本领，形成总结经验的风气，在总结经验中推进理论研究，那么，我市的政协事业在继承和创新中一定有新的突破。
同志们，在全面建设富裕和谐新余姚的伟大进程中，人民政协责任重大，大有可为。而要做好余姚的政协工作，很大程度上依赖于今天在座的各位同志。希望大家振奋精神，开拓进取，承前启后，共同努力推进我市政协事业新发展，为我市经济社会又好又快发展作出新的贡献，以更加优异的成绩迎接党的十七大的胜利召开！ | 
